山西大同“123工作法”推进政采提质增效

本报讯 今年以来，山西大同财政局聚焦采购人主体责任落实，运用“123工作法”，达成采购步骤电子化、采购责任具体化、采购管理规范化，进一步推进政府采购工作质效双提高。

依托一个平台，构建数字化监管体系。采购人可以依托“山西政府采购数字化平台”，达成从采购意向公开、采购需要确定到采购合同签订、履约验收、合同资金支付的全步骤线上操作。全市政府采购预算指标达成从财政预算管理一体化管理软件推送至“政采云”平台系统全覆盖，采购计划强制关联采购预算，形成了预算、采购、支付的全步骤闭环管理，从源头上杜绝“无预算、超预算”采购，大大降低提供商参与政府采购活动本钱，进一步提升采购水平和监管效能。截至现在，大同本级363家预算单位、各县（区）1712家预算单位已经全部纳入了政府采购线上监管范围，政府采购范围已全方位覆盖货物、服务和工程类项目。

通过筑牢两项规范，强化采购人主体责任。一是完善政府采购内控规范。结合实质，印发《大同预算单位政府采购活动工作引导》等文件，督促全市各预算单位严格落实主体责任，全方位加大政府采购内控规范建设，科学设置内控步骤，履行“分事行权、分岗设权、分级授权”的工作需要，强化采购需要确定、采购代理机构选择、采购政策落实、采购信息公开、自行采购规范等重点环节的内部控制建设，形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控规范。现在，全市预算单位政府采购内控规范已达成全覆盖。二是规范政府采购预算编制办法。督促各部门、各单位严格贯彻落实《党政机关厉行节省反对浪费条例》文件精神，根据《政府采购品目分类目录》等文件需要，坚持“厉行节省、合理编制”原则，结合本年度采购需要，与部门预算同步编制、同步申报来年政府采购预算，做到应编尽编、编实列细、名实相符。严禁“无预算、超预算”采购，不能擅自改变已批准的政府采购预算的金额及作用与功效，加快采购步骤推行和资金支付进度。

聚焦做好三方面工作，提高采购人专业素养。一是聚焦采购单位常见反映的政策理解、实务操作中的重点、难题、疑点问题，塑造“政策解析＋实操指导＋风险防控”的立体化培训模式，正常的状态拓展政府采购政策法规、典型案例剖析和职业道德教育，通过培训逐步解决政府采购职员职业素养参差不齐等问题，进一步提高政府采购职员专业能力，努力建设一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍。二是释疑解惑明政策，为采购人提供“问诊式、一对一”的政策解析和业务指导，通过“面对面讲、面对面教”，破解“不会采、采不好”难点，对于采购人反映的政策法规、采购步骤、平台操作、质疑回话等方面问题进行按期梳理，对拿不准、吃不透的薄弱环节第一时间会商落实，对照政府采购法规和典型案例逐项把关、对症下药，切实解决政府采购工作中的难题堵点问题。三是督促提醒强信用。加大政府采购合同管理，明确采购人作为政府采购合同管理的主体责任，强化采购人诚信履约意识。拟定印发有关文件，规范采购人在政府采购合同签订、公开、备案、变更、终止或暂停等步骤中的需要注意的地方，提醒采购人在规定时间内确定采购结果、签订合同并发布公告、根据合同约定准时支付款项并组织履约验收，保障项目采购步骤环环紧扣、步步推进。

（同财）